【下文轉自中國社會科學網-中國社會科學報，由葡語國家研究院院長葉桂平教授撰寫。】

      為加強政府決策科學性、民主性，更好地推動澳門經濟社會繁榮發展，澳門特區政府及社會各界特別重視智庫的作用。先後成立了澳門特區政府政策研究室、可持續發展策略研究中心和澳門基金會澳門研究所等政府型智庫，同時，也鼓勵民間智庫發揮才智。這些智庫機構在豐富和發展澳門“一國兩制”實踐，提高特區治理能力建設，促進澳門與內地的經貿、文化、教育等領域的交流合作以及推動澳門國際合作和國際化大都市的發展等提供了智力支援。

　　澳門回歸17年來，特區政府把握機遇，充分發揮自身獨特優勢，務實進取，破解難題，迅速擺脫了回歸前經濟不振、治安不靖、人心不穩的局面，一躍成為世界上經濟增速最快、治安良好的地區之一。習近平主席對澳門的發展予以了高度肯定，“澳門經濟社會發展取得了長足進步和巨大成就，一個生機勃勃、安定祥和的澳門正以嶄新的姿態屹立在祖國的南海之濱”。可以說，澳門回歸後所取得的可喜成就與特區政府在中央政府的支持關心下勵精圖治是分不開的，也與澳門智庫積極參與建言獻策、努力貢獻分不開，澳門智庫為澳門穩定繁榮貢獻了智慧。

　　回歸後繁榮發展的澳門智庫

　　為加強政府決策科學性、民主性，更好地推動澳門經濟社會繁榮發展，澳門特區政府及社會各界特別重視智庫的作用。先後成立了澳門特區政府政策研究室、可持續發展策略研究中心和澳門基金會澳門研究所等政府型智庫，同時，也鼓勵民間智庫發揮才智。目前，澳門民間較為活躍的智庫主要有：澳門發展策略研究中心、匯賢社、匯智社、澳門聚賢同心協會、澳門學者同盟、澳門經濟學會、澳門經濟建設協進會等。此外，幾大高校屬下的研究機構如澳門大學澳門研究中心、澳門城市大學葡語國家研究院及澳門“一帶一路”研究中心、澳門科技大學可持續發展研究所及社會和文化研究所、澳門理工學院“一國兩制”研究中心等，這些智庫機構在豐富和發展澳門“一國兩制”實踐，提高特區治理能力建設，促進澳門與內地的經貿、文化、教育等領域的交流合作以及推動澳門國際合作和國際化大都市的發展等提供了智力支援。

　　例如，作為官方智庫的澳門特區政府政策研究室，是澳門特區行政長官施政決策的一個直屬決策諮詢機構。該研究室旨在協助行政長官實現民主決策、科學決策與高效決策。自2011年成立以來，通過發揮自身優勢，根據澳門特別行政區長期發展目標以及行政長官的指示，對澳門特區社會、政治、法律、經濟、文化教育等方面的發展戰略規劃開展調查研究以及規劃制定。近幾年中，研究室開展和跟進了澳門人口政策研究、澳門家庭友善政策研究、澳門居民社會流動研究、澳門職業教育研究、澳門世界旅遊休閒中心建設研究、澳門旅遊和人口承載力研究，以及澳門法制發展的反思與展望、澳門特區政府績效管理建設、粵澳合作開發橫琴的法律問題、“一個中心、一個平台”背景下的澳門法治、多元化糾紛解決機制和澳門人才培養長效機制等研究項目，為“澳門特區五年發展規劃（2016—2020）”、“澳門特區城市發展策略研究（2016—2030）”、“世界旅遊休閒中心的建設和澳門承載力研究”等重大項目的制定研究作出了積極貢獻，為特區政府大量公共政策和施政計畫提出了有益的政策建議。此外，研究室還就澳門公共行政組織架構特別是政府架構調整及民政總署職能調整、領導官員績效評審制度、涉及《澳門基本法》的若干問題、澳門特區政府在施政過程中遇到的具體法律問題等展開了深入研究並為行政長官以及政府其他部門提供了各種施政參考。

　　除了以研究室為核心的政府智庫外，作為非營利民間智庫的澳門發展策略研究中心也是在澳門及周邊區域內比較有影響力的智庫。該中心成立於1997年11月，研究團隊由澳門工商界、學術界人士組成，主要負責人包括立法會議員、全國人大代表等。該中心宗旨是積極擁護《澳門基本法》，致力於參與“一國兩制”的實踐，以理性、客觀、持平的態度開展澳門發展策略的研究。該中心定位是，立足澳門，建設未來，融匯社會意見資訊，致力於發揮民間智庫作用，以服務整體社會為己任。近年來，該中心因應澳門社會發展的變化及市民所關心的情況，分別開展了多項課題研究，如“澳門居民素質調查”、“澳門社團現狀與前瞻”、“澳門特區政府公共行政改革研究報告”、“澳門特區政治人才問題研究”、“科學發展、先行先試、互補共贏”——澳門與區域合作系列研究、“澳門中產階層探索研究”等，有關研究結果得到政府部門、社會團體和機構的高度認同、肯定和採納。除課題研究外，該研究中心還出版會刊和多個專題報告、論文集，亦定期舉辦不同主題的座談、講座活動，包括年度活動“齊為澳門動腦筋”大型座談會。

做大做強：澳門智庫任重道遠

　　未來，在國家大力支持下，澳門特區發展將迎來嶄新機遇。無疑，也會對澳門智庫組織提出新的發展要求。澳門智庫如何做大做強，為澳門和諧、繁榮發展作出更大的貢獻？對此，筆者認為，澳門智庫應當從以下幾個方面加以努力。

　　第一，對接國家重大發展戰略，深入研究“澳門角色”及參與路徑。澳門智庫應該審時度勢，瞄準國家重大發展戰略，積極對接，建言獻策，如，踴躍參與“一帶一路”建設，是澳門對接國家“十三五”規劃的主要內容之一，也是澳門發揮自身沿海港口優勢、實現經濟社會可持續發展的重要依託，並且已經寫進了《澳門特別行政區五年發展規劃（2016—2020）》之中。在接下來的具體規劃制定與實施中，澳門智庫組織可以通過自身研究與政策研製工作加強調研，為澳門政府以及產業界提出深度對接戰略定位、實施思路與對策方案，同時還可以開展 “一帶一路”的宣傳，提高澳門社會對 “一帶一路”建設以及澳門參與對接戰略意義的共識和凝聚力。同時，澳門智庫應該自覺遵守《澳門基本法》，成為愛國愛澳的輿論平台，尤其在“一國兩制”等大是大非的政治問題以及社會民生議題上及時進行政策解釋，引導形成正確的社會價值取向。

　　第二，立足澳門，助力澳門特區科學發展。澳門智庫要在牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨前提下，把堅持 “一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高澳門自身競爭力有機結合起來，認真把握《澳門基本法》實施中的重大原則問題，以及特區經濟社會可持續發展面臨的老問題、新問題，為澳門“一國兩制”的成功實踐提供更多體現澳門特色、體現以“愛國愛澳、包容共濟、務實進取”為核心內涵的“澳門精神”的思想產品和智力成果。尤其是要善於發現並抓住對事關澳門長遠發展、長治久安的關鍵性、戰略性問題並展開深入研究。

　　第三，培育智庫人才，多出思想、多出成果。智庫生存與發展的生命力、競爭力在於智庫人才的培育、凝聚、留住與才盡其用。澳門雖小，但收入與生活水準高，經濟社會穩定繁榮，國際開放度高，對內地及全球華人人才以及其他國際人才具有較強吸引力。此外，澳門擁有多所高等院校，研究氛圍良好。所以，澳門要把自身人才培育和引進人才有機結合起來，整合內地、港澳及其他國家和地區學術力量，培養吸引和留住大批高端智庫人才，不斷發現、培養研究人才，擴大、充實研究隊伍，形成一支相對穩定、水準較高、兼具學術聲望和社會影響力、能夠積極配合澳門工作大局的智庫人才隊伍。

　　第四，加強與內地智庫及國際智庫的合作，提升自身競爭力和影響力。澳門擁有多元文化優勢，扮演著祖國大陸與葡語國家聯繫的橋頭堡角色。澳門智庫應廣泛開展國際合作研究、學術交流等，努力探索和破解澳門“一國兩制”理論和實踐的深層次問題、地方重大經濟社會發展戰略問題，以及澳門—內地聯動發展問題，為澳門特區經濟轉型與多元化、“世界旅遊休閒中心”建設、打造澳門的“中國與葡語國家商貿合作服務平台”建設等重大問題開展跨境聯合研究，提出前瞻性政策建議，為澳門智慧發展提供強大智力支持。